国家地震局经费仅千分之一用于地震预报引质疑

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国家地震局经费仅千分之一用于地震预报引质疑
http://www.sina.com.cn  2011年12月01日11:25  东方网
3 w, W$ T) X) `6 ^3 h　　谢雪琳
　　推动预算公开与简化
5 e: X5 Z# S+ j" o) T　　地震经费仅千分之一用于预报！最近，国家地震局公布了一年经费细则：地震预报预测270万元；震情跟踪1700万元；地震信息传输及管理5012万元；住房公积金7166万元；购房补贴8678万元；行政运行1.8亿元；机构运行2.1亿元。网友京华散人去年的一条微博，昨日再次引起诸多网友的争议。
& G. ]& @$ D# D　　近几年经历、目睹了国内外诸多大地震后，这样一个极低的经费数字也足以引发网民质疑。网民以此来证明我国的地震预报水平低。
　　当然，网民的质疑还有一个重要原因便在于行政运行、住房保障费用的高。民众有这样一个感觉：自己缴的税大多用来养政府工作人员，却没有用来为自己提供应有的服务。
2 J3 [  t6 g( n$ q) _　　270万仅用于水库诱发地震预测？
8 A4 d1 P# ]' e" g1 E　　找到国家地震局2010年预算收支表后，不难证实上述微博里数字的准确与真实，所有的数据均来源于预算支出表。
. w2 n' M& o3 j& S( U　　不过对于一个非专业人士来说，要看懂这张表很困难。表里的支出项目都有着很宏大的名称，比如“外交”、“教育”、“科学技术”、“文化体育与传媒”、“社会保障和就业”。你丝毫也不能从这些名称判断出地震局的钱花得合理与否。就拿外交来说，地震局2010年打算花150万，其中国际组织会费70万、在华国际会议80万，具体这些钱用在了哪些方面、合理不合理，你是无从得知的。
　　引起群众不满的开支是：地震事务共需13.9亿元，其中最烧钱的事务叫做“地震事业机构”，需要支出7.2亿，其次当数“行政运行”1.8亿，而花钱最少的是“地震流动观测”，只需140.3万，“地震预报预测”仅需270万。
9 ~3 b$ d3 H# t, ?2 Y) D: @9 R　　还有一项引起群众质疑的则在于地震局的“住房保障支出”。总数额为1.6亿，其中包括住房公积金7166万，提租补贴518万，购房补贴8678万。这或许也能一定程度上解释，为何公务员考试能被称为国考，为何每年都有大批的年轻人挤破了头想要成为一名公务员。
& ^9 `7 g$ v  H: `+ C6 M　　国家地震局2010年预算公布于去年3月。在公布后一个月，便被细心的网友给挖掘了出来，犀利地指出上述问题。当然，这没有影响国家地震局在随后的5月，获得财政部颁发的“2010年度中央部门预算编报工作二等奖”，在参评的161个中央部门中排第14名。
* |! [  Q0 [5 p. M+ \　　又过了一个月，国家地震局在舆论质疑声中，再出了一份预算书。书中还专门对支出270万的“地震预报预测”做出解释，称这笔支出是用于水库诱发地震预测，属于地震预测的一部分。不过记者在整本预算书中找来找去，也没能找出全部用于地震预测的资金为多少。
　　而对于地震事务中花钱最多的“地震事业机构”，预算书解释称其“反映出地震事业单位(不包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出”，至于“基本支出”，则包括行政事业单位的人员经费和日常公用经费。
　　应推动预算公开与简化
　　这地震局的人员经费和日常公用经费，都是怎么花的呢，以至于要耗费掉地震事务中的大头资金？
　　尽管对于270万的地震预报预测经费，国家地震局做了解释，但却难以让人信服。而若要推动这一问题的解决，首要的步骤必然是推动预算的公开与简化，至少要让群众看懂：这些钱都花在了哪里，怎么花的。
　　时近年底，有关政府花钱的各种怪事不绝于耳，比如突击花钱、天价采购，这些问题都与政府花钱的不透明息息相关。推动政府花钱透明度，实是必要。
* y5 t* V' N7 ?* Q5 l5 U" P5 ?　　一直关注政府预算公开的上海财经大学教授蒋洪，便持此观点。“预算公开要让纳税人看清楚钱用在了哪里，以便对政府开支做到监督。”
　　蒋洪曾对记者表示，现在政府公布的预算支出是按照功能分类的，比如一般公共服务支出、社会保障和就业支出等。实际上支出还有另外一个重要分类，叫经济分类。但到目前为止，经济分类还没公布过。
/ c8 m; G$ b& ^! w5 n9 J7 J6 i　　他解释说，经济分类包括工资、奖金、差旅、接待、会务、购车等，这些费用每个政府部门都要涉及，而且对于公众来说也有更好的理解性，也更容易监督。公布按照经济分类的预算，才更加具有实际意义。
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siumer

真该进局子